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关于做好电力行业安全生产监管工作的通知

发布日期:2017-07-07访问次数: 信息来源: 威海市经信委 字号:[ ]


各区市经信局,高区、经区经发局,临港区工信局,有关企业:

今年以来,我省电力行业相继发生多起事故,给人民群众生命财产造成了重大损失,尤其是进入5月份,枣庄、聊城、淄博、青岛在短时间内接连发生几起电力安全事故,给我们再次敲响了警钟。为深刻吸取事故教训,切实做好电力安全生产工作,有效预防和遏制各类电力事故的发生,现就做好全市电力行业安全生产工作提出以下要求:

一、切实履职尽责,高度重视电力安全生产

市政府和市政府办公室先后于2016年12月份和2017年5月份印发了《威海市人民政府关于印发威海市安全生产行政责任制规定》(威政发[2016]31号)和《威海市人民政府办公室关于明确电力等部分行业领域安全生产监管职责的通知》(威政办字[2017]31号),两个文件进一步明确了经信部门的电力行业(含供发电、热电及企业自备电厂)安全生产牵头监管职责。电力行业安全生产监管体制,坚持属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主。各区市要充分认识加强电力行业安全生产工作的极端重要性和紧迫性,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“以人为本,安全生产”的理念,认真贯彻落实国家、省、市关于加强电力安全生产工作的一系列部署,切实加强对电力安全生产工作的组织领导,把电力安全生产工作摆上重要位置,细化、深化各个环节的安全生产措施,严防安全生产事故的发生

二、强化企业安全责任主体意识,严格落实安全生产责任制

电力企业是电力安全生产的责任主体,主要负责人是企业安全生产第一责任人,对企业安全生产要全面负责。有关企业要建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制,并逐级分解,具体到人;要认真落实国家有关安全生产的法律、法规以及国家标准和行业标准,严格按技术标准和操作规程进行现场作业,加强现场安全检查,禁止违章指挥、违章作业和违规生产;要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控;要强化危险作业、劳动防护、外包施工等现场管理,对于联合作业、承包作业的,要明确发包人、承包人及相关单位的安全职责,加强安全生产的统一协调管理。对于新投产或停产后恢复生产的装置或设施,必须制订切实有效的安全防范措施,并认真予以落实;对采用的新工艺、新材料,应进行安全论证,避免发生事故。

三、深入开展安全生产大检查,及时消除各类安全隐患

各区市要严格按照全省安全生产百日攻坚治理行动、全市安全生产大检查活动等的总体部署,结合迎峰度夏、防洪度汛、特殊时段保电等安全专项检查工作要求,制定本辖区的电力行业安全生产大检查实施方案(7月10日前,请将实施方案加盖公章报市经信委),并严格按照上述活动要求完成各个时间节点的工作任务。各区市要对照相关事故中暴露出的问题,督促有关企业开展自查自纠,要指导对照大检查内容以及相关法律法规规章、规程规范和技术标准的要求,对企业安全生产工作的每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位的检查,对企业的安全生产状况进行全面评估,对排查出的隐患、问题,要列出清单,建立台账,制定整改方案。企业自查自纠方案、排查情况、整改方案要经企业负责人或实际控制人签字后,报所在地经信部门,各区市要跟踪督促确保所有排查隐患全部整改到位(7月20日前,请各区市将辖区内企业的自查自纠方案、排查情况、整改方案报市经信委备案。整改结果于每月20日前定期报市经信委,直至所有问题隐患全部销号停止报送)。各区市要组织有关专家,对辖区内电力行业企业开展现场督查检查,积极帮促企业堵塞安全管理漏洞,坚决消除安全死角,确保安全生产百日攻坚治理行动、全市安全生产大检查活动取得实实在在的成效。

四、强化防控措施落实,提升安全生产管理水平

各区市要将检查整治工作和安全风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设有机结合在一起,采取树立标杆、政府引导、执法推进等措施,督促指导企业严格落实《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》的要求,围绕生产经营的全过程、全要素,全面开展风险点排查、确认、管控、公告警示以及隐患排查治理等工作切实提升安全生产管理水平,严防电力安全事故的发生。

五、加大安全宣传教育,强化安全防范意识

各区市要切实加大电力安全生产宣传教育和培训力度,坚持组织开展电力安全生产法治宣传活动。要采取现场培训、讲座、辅导等形式,面向企业职工和社会公众集中传播电力安全生产理念。要充分利用各种媒体,普及电力安全常识、应急处置、自救互救方法等内容,营造浓厚的宣传教育氛围,提高群众和企业安全生产法治意识,推动电力行业企业安全生产主体责任落实。要总结梳理近年来典型电力安全生产事故,特别是今年我省发生的电力安全生产事故,进行认真剖析反思,吸取教训,用事故教训推动企业落实责任、完善措施。有关企业要通过橱窗、展板、宣传栏、电子屏等方式,围绕全面落实企业安全生产主体责任进行广泛宣传。

六、加大行政执法力度,保持打非治违高压态势

各区市经信部门要将电力行业的安全生产监管工作纳入重要日程,会同有关部门定期开展联合执法行动。对检查发现的隐患和问题,要实行“零容忍”,督促企业落实资金、责任、时限、措施、预案,认真整改。对存在重大隐患、严重违法违规行为的,该挂牌督办的挂牌督办、该停产整顿的停产整顿、该关闭取缔的关闭取缔;对拒不整改、整改不落实的,视同事故进行调查处理、追责问责、依法关闭。

七、做好应急管理,提升应急处置能力

各区市要深入贯彻落实国家、省、市电力应急工作的部署要求,夯实应急基础,强化应急准备,提高突发事件处置能力,建立健全电力应急管理持续改进提高的常态化工作机制。各区市经信部门要抓紧牵头编制《电力突发事件应急预案》、《大面积停电应急预案》等应急预案,切实加强电力应急体系建设。要指导有关企业对可能发生生产安全事故的部位和环节,制定和完善安全生产应急预案,落实应急物资准备工作,强化应急演练,切实提高应急处置能力。要加强应急值守,严格落实领导干部带班和24小时值班制度,确保信息、联络畅通,遇有紧急、重要情况或突发事件,要按照有关规定妥善处置并及时报告。

 

                                     市经济和信息化委

                                       2017年7月5日







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